学习实践科学发展观调研报告（二）
——如何解决我市边远山区百姓卫星电视受干扰的调研
为落实市委、市政府关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神，为进一步理清无线电管理事业的发展思路，切实解决影响和制约无线电管理事业科学发展的突出问题，提升无线电管理事业科学发展水平，我处决定开展以“科学发展、寻策问计”为主题的专题调研活动。四月分以来，我处从保障广大人民群众正常精神文化生活需求的高度出发，采取有效措施，严厉打击非法设置卫星干扰器行为，解决老百姓正常收看电视节目的问题，深入到我市各区、县（市）边远乡镇，开展为期半个多月的专题调研。
一、我市目前边远山区安装卫星电视的基本情况
随着我市有线电视的的迅速发展，有线电视安装90%已到达各乡镇，但对于边远山区的的村庄来说，仍有大部分的百姓没有安装有线电视，他们收看电视主要是靠卫星接收器来收看电视节目。目前，全市共有安装卫星接收器的约有10万台，涉及百姓40多万，主要分布在石门、桃源、津市、安乡、鼎城等山区地方。
二、存在的主要问题
2005年以来，全国各地相继出现非法生产、销售和使用卫星电视无线电干扰器的情况，而去年和今年在我市有些地方相继出现了使用卫星电视无线电干扰器影响群众正常收视情况。一方面，一些广播电视基层单位出于自身利益考虑，非法购买、使用卫星电视无线电干扰器干扰卫星广播电视信号的接收，导致当地群众无法正常收看，影响了党的宣传工作；另一方面，一些不法分子也利用卫星电视无线电干扰器对我有线电视前端和无线发射转播台站进行恶意干扰破坏，严重威胁广播电视的播出安全，甚至造成卫星电视转播信号大面积、长时间中断的重大事件。
由于我市有线电视到达各乡镇后，由于种种原因很多百姓都没有安装有线电视，但各乡镇差转台的负责人为了发展更多的有线用户，增加电视差转台的经济收入，就违规从外地购买了卫星干扰器，安装在卫星接收比较集中的村庄，对百姓正常收看电视进行干扰，使安装卫星接收器的用户电视机图像出现马赛克，没有声音，让百姓不能正常收看电视节目，从而迫使他们安装有线电视，严重违反了《中华人民共和国无线电管理条例》和湘信发[2008]36号《湖南省信息产业厅关于集中查处非法生产和使用卫星电视无线电干扰器的紧急通知》的有关规定。今年来，我市百姓电视受干扰的投诉越来越多，我们相继接到了津市市白衣镇蒲山村村民、安乡县黄山头镇村民的投诉。
三、处理过程
针对百姓电视干扰的问题，我处领导高度重视，成立了由技术人员、执法人员组成的工作组，深入到各区、县（市）边远山区找当地群众进行走访、座谈，了解受干扰的情况。按照科学发展观的要求，本着为民办实事的原则，花费大量的人力、物力、财力解决百姓的实际问题。
1、迅事出动，查找干扰源。接到投诉后，我们先派技术人员对干扰地方周围进行监测，对不同方向的监测数据进行对比分析，查找干扰源。通过查找我们发现其干扰主要来源于有人非法安装了卫星干扰器，这种干扰器一般安装在几十米高的地方的铁塔，很难发现。通过对津市市白衣镇、汉寿县城关镇、安乡县黄山头镇的查找，都是因为有人非法安装了卫星干扰器造成的，该干扰器主要来自西安、成都、柳州等生产厂商，属“三无”产品，均无无线电发射设备型号核准证。
2、联合执法。发现干扰源后，由于我们的执法力量相对薄弱，于是我们决定同公安、国安、广电等部门组成联合执法队伍，严厉打打击非法犯罪分子。在津市市白衣镇蒲山村我们发现干扰源后，联合执法人员立即对差转台负责人进行了调查询问，并对该负责人进行严重警告并没收了干扰设备。事后，津市市广电局又对其负责人进行了处理，撤销了其站长职务。
3、异地协调。在安乡黄山头镇发现干扰源来处湖北省石首后，由于我们属地执法的原则，不能对外地进行执法，在这种情况下，处长亲自带队，赶往湖北省荆州市，与荆州市无线电管理处进行协调，经商议后，两地同时派技术人员和联合执法人员前往安乡县黄山头镇，查找干扰源，打击非干扰行为。很好地解决了老百姓正常收看电视的问题，受到了当地老百姓的好评。
四、具体对策。
1、加大宣传力度。大力宣传《中华人民共和国无线电管理条例》、《广播电视管理条例》等相关法规知识，指出私自架设无线电发射设备及干扰器属违法行为。中华人民共和国无线电管理条例》第十条规定：“设置、使用无线电台（站）的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台（站）审批手续，领取电台执照”的规定；同时《广播电视管理条例》第二十八条也规定“任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视专用频率，不得擅自截转、干扰、解扰广播电视信号”的规定。当地百姓发现有违法安装卫星干扰器的的可以及时投诉到无线电管理处。
2、签订保证书。由各区县市广电局下发通知，各乡镇差转台负责人与广电局签订保证书，然后交由市无线电管理处备案，确保全市各乡镇及其有线电视网络运营机构等单位不购买和使用卫星电视无线电干扰器，并明确监管责任和惩处规定。
3、严格执法。已经购买或使用了卫星电视无线电干扰器的单位，如主动上缴卫星电视无线电干扰器并配合调查工作的，可依法从轻处理。在各区县市文广局通知下发后，仍非法购买或使用卫星电视无线电干扰器的，在查明情况之后一律移送司法机关依法严肃处理。 | 
